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2018-12-15 07:12 来源:39健康网

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  建筑卷,《本土营造:中国建筑国美之路》,分为《不断实验》《重返现实》两册。东新乡片区(象湖新城,即昌南新城)征收面积40万平方米,征收范围内将推进大洲村城中村改造、桃新大道建设、抚河故道景观及湿地公园建设、赣江风光带南延工程建设、地铁4号线建设等。

浙江全年未发生重大及以上突发环境事件。门面内摆有长凳和椅子,墙上挂有钟和电扇,靠墙堆放有打包的货物,几名穿大衣的男子围坐在电视机前。

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市教育局相关负责人介绍,综合素质评价结果计入升学总分是为了坚持立德树人,引导树立科学的教育质量观,深入推进素质教育,促进学生全面而有个性发展。

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  中宣部原副部长、国家广电总局原局长王太华曾经评价:中国国际动漫节是目前世界上规模最大、人气最旺、影响最广的动漫专业盛会。3月20日,我省各级公安机关组织广大民警集体收看收听了习近平主席在十三届全国人大一次会议上的重要讲话。

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四川降低民营企业市场准入门槛 打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”

2018-12-15 09:27:26
    来源: 四川日报
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时值春暖花开好时光,您可以在周末放松身心,与亲朋好友相邀出游,一起感受春天的魅力。

  政策亮点

  ◎全面实施市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实,打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

  ◎要降低民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛,取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件。

  ◎严禁在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中,以企业所有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由,单独对民营企业设置特殊条款。

  本报记者梁现瑞

  权威解读

  省委省政府日前正式印发《关于促进民营经济健康发展的意见》,第一条即明确,要降低民营企业市场准入门槛。按照国家统一部署,进一步减少社会资本市场准入限制,全面实施市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项,打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

  这一举措如何推进?记者采访了省发展和改革委相关负责人。

  国家统一市场准入负面清单有望近期推出

  关于市场准入的负面清单,上述负责人透露,这是国家统一部署,新版的市场准入负面清单将在今年底或明年初推出。

  然而,各个地方资源禀赋不同,发展阶段不一,如何全国“齐步走”?该负责人透露,前期制定这个负面清单的过程中,已经充分征求了各地的意见,考虑了差异化的特征。如省政府向国家发展和改革委提交的十多条建议,就有部分已经得到采纳。

  以草原和坡地的使用标准问题为例。四川山地居多,如果按照全国统一的坡度标准进行限制,发展空间极为有限。因此,坡度标准可能根据地区差异进行调整。

  负面清单出来后,为了帮助广大民营企业更好地读懂负面清单,省发展和改革委将组织力量,全方位深入解读,相当于给负面清单提供一份“说明书”。不仅如此,根据实际实施的情况,国家将每年对负面清单做出动态调整,四川也将把具体的情况和意见反馈上去。

  既要破政策壁垒,也要除隐形壁垒

  显性门槛易除,隐性门槛难降,这是民营企业反映最为集中的问题。在上述负责人看来,所谓民营企业的进入壁垒,一般包括看得见的政策壁垒和看不见的技术壁垒。

  目前来看,政策壁垒的破除路径已经很清晰,问题出在各个领域的技术壁垒,比如民办学校对教师职称的要求,医院对于医生职称和数量的要求等。

  上述负责人表示,破除壁垒关键在于对标准的把握:不能太低,也不能太高,否则就会陷入“一放就乱,一管就死”的境地,在法律许可的范围之内推动发展才是健康发展的应有之义。

  既要“优胜”,也要“劣汰”

  当前,很多地方反映,公司注册程序复杂,注销企业也面临同样问题。这导致大量的僵尸企业存在,占据了社会有限的资源。如何破解这个问题?

  上述负责人认为,这样的问题确实存在。国家有关部门也注意到这个问题,目前包括我省在内的多地正在推进简易化的注销程序。其中泸州明确,企业只需要填写一套申请书,提交一套材料,跑一次窗口,就能完成其市场主体资格和准营资格的整体退出。

  不仅要“进得去”,还要“愿意进”

  《意见》明确,要降低民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛。

  其实,此前四川在部分基础设施和公用事业等领域已向民营企业敞开大门。比如川南城际铁路公司就向社会资本敞开投资大门,甚至承诺可以由社会资本控股,被视为铁路投融资体制改革的一个标本。但在已经公布的公司组建方案中,并没有看到民间资本的身影。

  上述负责人透露,公共基础设施存在投资大、周期长、回报少等特征,加上利益分享机制不明确,所以“门”虽然开了,但民营企业不愿意进来。

  要从根本上解决这个问题,根本在于要他们“看得清”“算得明”“有得利”。简单来说,就是要建立清晰的利益分享机制,让参与的民营企业有钱赚。

作者:梁现瑞     责任编辑:刘潇堰
关键词阅读:民营企业;市场准入;民营经济
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